Svarstiden för Förpackningsutredningens förslag om kommunalt insamlingsansvar för förpackningar går ut på måndag den 7 februari. Enligt förslaget blir det fastighetsägarens ansvar att iordningställa återvinningskärl för de boende. Men hur det ska gå till är fortfarande oklart. Även om ändamålet så klart är gott, kommer många bostadsrättsföreningar och mindre fastighetsägare få det svårt att hitta utrymme för en lokal återvinningsstation.
Enligt Anders Grönvall, statssekreterare hos klimat- och miljöminister Annika Strandhäll, har fastighetsnära insamling redan införts i runt 55 procent av Sveriges flerbostadshus, på frivillig basis och på egen bekostnad trots producentansvar. Och det har inte inneburit några problem, menar han.
[ Annons ]
– Inom ramen för den fastighetsnära insamlingen är det upp till kommunen och bostadsägarna att finna lämpliga lösningar. Insamlingslösningen är inte bestämd i lagstiftningen däremot vilka fraktioner som ska hämtas. Det bör finnas en gedigen erfarenhet hos fastighetsägare som redan infört fastighetsnära insamling vilka olika lösningar som kan fungera, säger Anders Grönvall.
Anpassningar får fastighetsägaren själv bekosta. Och i den remitterade promemorian finns inga förslag om ändringar i bygglovsplikten.
Det är alltså upp till bostadsrättsföreningar och fastighetsägarna att bekosta återvinningslösningen, vare sig den hamnar inomhus eller utomhus. I den remitterade promemorian finns nämligen inget förslag om ersättning för anpassningar av avfallsutrymmen. Inte heller frågan om bygglov tas upp. Producentansvar gäller dock fortfarande för hämtning.
[ Annons ]
– Anpassningar får fastighetsägaren själv bekosta. Och i den remitterade promemorian finns inga förslag om ändringar i bygglovsplikten, säger Anders Grönvall.
Sveriges Kommuner och Regioner var alltså en av de instanser som avstyrkte remissen. Love Edenborg, expert planering och byggande på SKR, menar att man bland annat ville trycka på att utredningen inte har ordentligt undersökt eller analyserat hur förslaget påverkar kommuner och fastighetsägare. Exempelvis saknas ett resonemang kring alla de bygglov som kan behöva sökas.
– Det är inte ens säkert att de är möjliga att bevilja. Vissa detaljplaner tillåter inte de eventuella ny-, om- och tillbyggnader som kan krävas för att rymma de sex till sju avfallsfraktioner som behövs. Det är det som är så beklämmande, att man inte utrett hur det ska gå att lösa, säger han.
Men det måste vara praktiskt och ekonomiskt genomförbart och det har inte utredningen tittat på.
Love Edenborg understryker dock att SKR ser ett stort behov av att alla drar sitt strå till stacken och att fastighetsägare tillhandahåller de utrymmen för avfallssortering som krävs eftersom det är viktigt att öka återvinningsgraden och att underlätta insamlingen.
– Men det måste vara praktiskt och ekonomiskt genomförbart och det har inte utredningen tittat på. Man har heller inte infört några undantagsmöjligheter i de fall det är omöjligt att genomföra. Vi ser det som ett potentiellt problem för fastighetsägare och kommuner. Kommuner bör fokusera på detaljplaner för nya bostäder och inte för nya miljöstugor. Det är inte väl använda resurser för vare sig kommuner eller fastighetsägare, säger han.
Även branschorganisationen Fastighetsägarna är remissinstans för förslaget. Rikard Silverfur, chef utveckling och hållbarhet, säger att man länge kämpat för att producenter ska ta insamlingskostnaden för fastighetsnära insamling, något han nu äntligen tror blir verklighet.
Han är emellertid liksom SKR orolig för kostnadstäckningen och för att servicenivån på förpackningsinsamling tillåts styras av den ersättning producenterna är villiga att ge kommunerna för insamlingen, säger han.
– SKR pekar rätteligen på svårigheten att tillskapa utrymmen för förpackningsinsamling i befintliga fastigheter. Vi pekar även på egendomsskyddet enligt regeringsformen som säger att inskränkning i användningen av mark eller byggnad endast får ske om det tillgodoser ett angeläget allmänt intresse. Utredningen har inte utrett hur ett eventuellt krav på att tillskapa utrymmen för förpackningsinsamling är förenlig med egendomsskyddet, fortsätter Rikard Silverfur.
Anni Carpelan, chef hållbar utveckling på Fastighetsägarna Stockholm, jobbar nära många fastighetsägare och hon menar att många fastighetsägare fokuserar mycket på sitt hållbarhetsarbete. Att kunna erbjuda sina hyresgäster en fastighetsnära och välfungerande avfallsinsamling står därför högt på agendan.
– Såväl privatpersoner som fastighetsägare blir alltmer medvetna om hur kopplingen mellan avfall och klimatpåverkan ser ut och vill därför göra rätt och bidra till att minska utsläppen.
Samtidigt vet vi att många fastighetsägare har utmaningar redan idag med att kunna tillhandahålla ändamålsenliga utrymmen för avfallsinsamling i befintliga byggnader, säger Anni Carpelan.
Vi behöver fler innovationer och smarta lösningar inom avfallsområdet.
Hon tar Stockholms innerstad som exempel, där ett stort antal fastigheter inte ens kan uppfylla gällande krav på exempelvis arbetsmiljö på grund av otillgängliga avfallsutrymmen. – Och när tillgång till andra utrymmen eller egen mark saknas kommer fastighetsägare inte att kunna tillhandahålla fastighetsnära insamling. Det är många aktörer som behöver samverka om vi ska lyckas och här ser jag gärna en mer proaktiv och pragmatisk hållning från kommunernas sida. Vi behöver fler innovationer och smarta lösningar inom avfallsområdet, säger Anni Carpelan.
